综合改革中期评估整改落实情况和财政奖补资金使用情况调研

为全面落实省社“中期评估反馈问题整改‘清零’”、“确保实现综合改革五年阶段性任务”工作要求，促进财政专项资金规范使用。近期，监事会主任向团结带领相关科室人员就综合改革中期评估整改落实情况和2018年财政奖补资金使用情况进行实地调研。

向团结一行先后到大冶供销社、阳新供销社以及各基层社和专业合作社，详细了解各县供销社综合改革整改落实推进情况和财政奖补资金使用情况，并与基层社、专业合作社负责人进行了广泛深入的探讨交流，深入了解各社生产经营现状和项目资金规范使用情况。具体情况如下：

一、大冶市综合改革评估落实情况

按照供销社综合改革评估工作要求，2019年省社组织第三方评估组对大冶市供销社综合改革工作进行了中期评估，实事求是地指出了综合改革工作中存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。大冶市社对评估意见高度重视，本着立行立改的原则，坚持问题导向，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限，扎实推进评估反馈意见整改落实工作。具体整改落实情况如下：

（一）关于为农服务龙头企业实力不足的问题

一是坚持开放办社，吸纳龙头农业企业入社。充分发挥供销系统的行业优势，还地桥供销社实缴资本相对控股省级农业产业化龙头企业湖北国启生态农业有限公司，刘仁八供销社与省级农业产业化龙头企业龙凤山集团设立绿冶农业发展有限公司，大箕铺供销社与省级农业产业化龙头企业鑫东生态农业有限公司设立鑫惠农业科技有限公司，灵乡供销社参股颜餐电商，吉达公司优先股入股湖北佳佳惠商贸有限公司。新设立的5家公司示范带动能力强、科技含量高，在农产品种养殖、农产品加工流通、农产品电商、大型商超等方面实现优势互补、资源整合，在规模化、标准化农业生产、“农旅文”三产融合上取得显著成效。2020年前三个季度，五家企业销售额分别达到1733万元、1383万元、1421万元、1276万元、8000万元。二是通过项目带动，增强社有企业发展后劲。2019年，农资公司投资2600万元建设占地面积约30亩的鄂东南农资物流配送中心项目，倾力打造鄂东南地区“最大、最优、最强”的集交易、仓储、物流、分拣加工及电子信息结算功能于一体的现代流通综合体。目前，配送中心1、2号仓库已建成并投入使用，每年增加收入近百万。吉祥公司投资1200万元建设占地面积3000㎡的还地桥烟花爆竹仓库，进一步增强烟花爆竹供应配送能力，提高市场占有率。目前，项目已接近完成，即将投入使用，预计每年可增加收入近40万元。2020年，农资公司将分别投资2400万元、3500万元启动鄂东南农资物流配送中心二期综合楼项目和冷链物流项目，进一步完善市场信息分析、综合交易、冷链物流等功能，提升企业综合实力及为农服务能力。三是聚焦主营业务，强化社有企业服务功能。培育形成吉华农资、吉达资产、吉通电商、吉祥爆竹、佳佳惠商超五大业态格局，带动农资行业向综合服务方向转型，农产品行业向产业融合方向转型，日用消费品行业向线上线下融合发展转型。同时，不断加强社有资产管理工作。新盘活馨逸家园门面、坑头日杂二楼等几处闲置资产，促使“死资产”变成“活资本”。

（二）关于人员队伍老化、专业人才短缺的问题

一是通过多种渠道引进高学历年轻人才。积极宣传中央对供销社的性质定位，向大冶市政府积极争取省考公务员及“三支一扶”大学生招录名额，共招录3名本科学历年轻公务员充实机关干部队伍及2名“三支一扶”大学生充实基层年轻高素质人才。通过公开竞聘的方式，招聘2名大专学历以上“90后”人才到基层供销社。二是吸纳农村能人、企业家到供销合作社队伍。新建向阳村供销合作社，并选举当地农民专业合作社负责人、农村致富带头人为村级供销社主任。实缴资本相对控股绿冶、鑫惠、国启等5家示范带动能力强、科技含量高的龙头农业企业，实缴资本创办22家农民专业合作社，吸纳培养了一批具有供销情怀、懂市场会管理的企业家，储备了一批对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的人才队伍。三是通过培训学习提升干部职工的整体素质。先后组织各基层社负责人参加农民专业合作社规范化建设、财政项目申报、农产品电商等各类培训，提升经营服务能力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展专题研讨活动、支部主题党日活动，集体学习政治理论与政策法规。

（三）关于社企管理体制和机制不完善的问题

以中发11号文件为纲领，严格按照省、黄石及大冶市关于深化供销合作社综合改革的文件要求，指导供销社基层组织开展为农服务。在为农服务领域坚决不“缺位”，牢记宗旨尽量不“越位”，积极争取市委市政府的支持。再生资源回收利用体系建设、农村电商网络体系建设分别纳入到全市人居环境整治、电商进农村示范工程中进行统一部署，“十佳村级综合服务社”纳入到全市农村工作会议上进行表彰，每年市财政拨款100万元用于基层组织体系建设，农产品流通、农资及日用消费品供应等传统为农服务业务同样受到市委市政府的重视与支持，特别是疫情期间，大冶市供销社承担了生活生产应急物资供应配送任务，保障了农民群众正常的生活生产需求，多次在会议中受到市委市政府的表扬。

二、阳新县供销社财政奖补资金使用情况

（一）项目资金情况

 2018年阳新供销社共获省供销社农业社会化服务奖朴资金50万元，该资金分别用于“三农”综合服务平台、农村三产融合发展、农村电子商务服务三个方面。其中“三农”综合服务平台主要是土地托管，土地流转、农资配送，测土配肥、粮食收储加工等服务奖补资金7万元，农村三产融合发展主要是开展农产品种植、禽畜养殖、水户养殖，农副产品加工与流通等服务奖补资金20万元，农村电子商务服务奖补资金23万元。资金的使用完全遵照阳新县财政局相关规定执行。
    （二）项目实施情况
    根据相关文件精神，阳新供销社制定了《阳新县供销社系统农业社会化服务综合奖补资金使用管理实施方案》，迅速组识和关社会化服务组织准各资料，积极按实控常中报我社组织相关职能科室对奖朴资金申报单位进行实地调查，井根据其提供的社会化服务规模和质量确定奖补资金额度，报县财政局审批。同时，奖补资金方案经县政府分管领导同意后，由财政局相关科室监管直接拨付给中报单位。在资全下达后，获奖外单位及时把相关住证材料根我杜经济发展科，确保奖补资金专款专用。
    （三）实施中存在的问题

1.因申报单位财务力量薄弱，财务管理经验不足，在收到资金，使用资金的财务处理方面还需要加强学习和完善。在工作开展过程中，申报资料没有相关统一的依据，只能根据自身的职责进行一般性的基础管理。在资金拨付后，后续相关工作不好开展。
    2.供销社社会化服务资金严重不足，建议提高奖补资金额度。
    3.建议省供销总杜对奖补资金的财务处理进行统一规范和指导。（肖冬梅）