为深化全市供销合作社综合改革，充分发挥财政资金杠杆效应和引导作用，武汉市供销合作总社、武汉市财政局于2017年共同设立了武汉市供销合作发展基金（以下简称“合作发展基金”），基金规模目前2.4亿元。合作发展基金设立一年多来，不断建立完善运行管理监督体系，培养和引进职业化、专业化程度较高的基金管理人才，积极拓展基金投资领域，提升为农服务质量，有效助推了武汉市乡村振兴。
一、市场化运作与政策导向相结合，推动涉农企业产融结合发展。合作发展基金经武汉市市政府批准，由市供销社与财政局联合发起设立，是武汉市首支专注于供销系统及为农服务领域的市级投资基金，具有显著的政策示范效应，担负着振兴乡村经济及引领农业走向现代化的重任，得到了市委、市政府高度重视和实际有效的政策支持。基金管理团队核心人员业务素质突出，职业化和专业化程度高，具有较强的创新经营和持续发展的能力，充分落实基金为农服务政策，发挥市场化运作优势，为涉农企业提供全方位投融资服务。2018年12月，合作发展基金与市农业引导基金联合设立子基金——武汉供销农业投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“供农基金”），引入社会资本2050万元，精准支持现代都市农业产业链上下游及关联、延伸领域中各类经营主体兴办的涉农创业、农业创新、新农村建设、农产品加工和流通等初创期和成长期的小中型企业。2019年7月，合作发展基金投资现代农业集团3400万元，2019年10月，供农基金投资现代农业服务公司1000万元，加快推进该集团由流通服务向全程农业社会化服务转型，重点策划实施蔡甸永安农业科技示范种养殖基地、黄陂五柳小镇共享农庄、黄陂海鲜菇生态运营中心等6个项目，在土地托管、土地流转、美丽乡村建设、生态农业等领域谋划新发展。通过这些运作，推动涉农企业产融结合发展，更好满足了乡村振兴多样化、多层次的金融需求。
二、专注供销系统为农服务领域，助力涉农企业发展壮大。武汉市供销社拥有丰富的社有产业资源，涵盖了为农服务的各主要领域，为市场化资源配置提供了良好的资源整合基础。合作发展基金重点投资领域包括：一是供销系统内部企业。投资具有发展前景、经济效益好且具备一定社会效益的项目，包括供销社控股、参股的法人企业、各基层社项目等。主要关注行业地位领先、商业模式清晰、产业整合能力突出、现金流良好、增长潜力大的供销系统内优势企业。二是供销系统相关上下游产业。协助供销系统企业由运营驱动转向交易驱动，以专项基金、创投基金为载体，实现资产经营向资本运营理念的转变，稳步做大做强供销社有企业。三是市场化优质涉农产业整合。以资源为导向，以基金为载体，择机与国内涉农重点龙头企业、上市公司等开展多种资源整合，包括跨区域的横向整合、产业链上下游整合，投资布局未来可引入供销系统内或可与供销系统产生较高业务协同的优质市场化合作项目。2018年2月，合作发展基金以增资方式向市社下属山绿农产品集团股份有限公司投资6000万元。2019年3月，全国总社电商公司对山绿集团跟投5000万元。这些基金投资为企业改革发展注入了新活力，山绿集团近几年已步入良性发展的快车道，百胜餐饮、蒙牛、双汇、伊利、周黑鸭等世界500强和国际国内知名企业相继入驻，企业先后被授予“中国食品物流50强”、“中国优秀农产品冷链物流企业”等荣誉称号，成为省市农业产业化重点龙头企业。
三、规范管理合作发展基金，有效防范投资风险。一是由交通银行湖北省分行担任托管银行，严格按照管理和保管分离原则运行。托管银行按照协议约定对基金实行专户管理，负责基金的资金保管、拨付、结算等日常工作，对基金账户进行动态监管。武汉供销合作股权投资基金管理有限公司作为基金管理人，建立规范有效的投资决策、管理、监督体系，严格遵循投资的程序和流程，保证投资的规范性和科学性，防范投资风险。二是搭建独立“三会”决策通道。设置“两会”（基金理事会、投资决策委员会）双重议事通道的同时，子基金供农基金单独建立的投资决策委员会，在原市场化管理团队基础上，吸纳市农业引导基金专业团队参与投资议事，建立健全多层级的管控体系。三是搭建广泛合作渠道与退出渠道，有效防范投资风险。与各类金融平台、各级财政以及涉农服务央企、上市公司建立了紧密的战略合作关系，搭建了广泛的资源合作渠道，进一步提升资源配资能力的同时，有效构建多样退出渠道，一方面围绕产业资本实现项目并购支持，另一方面通过各项保证措施，实现风险可控。
合作发展基金在推动供销社改革发展和服务乡村振兴战略过程中正发挥出越来越重要的作用，然而依然存在一些问题和不足，主要包括基金总体规模较小、覆盖面不够广、与其他产业基金联动效应较弱、项目储备较少、专业人才短缺等。为此，我们下步将主要着力扩大基金总体规模，进一步发挥合作发展基金推动改革发展和服务乡村振兴战略等方面的作用；加快推进项目库建设，不断搜集、整理优质的储备项目，扩大投资布局；努力提升团队专业化水平，逐步形成一支集经营管理、专业技术、实用技能于一体的多层次行业人才队伍；注重防范投资风险，积极开展金融风险排查，及时发现潜在问题并采取应对措施。（武汉市供销社）