“裕农通”如何成为农民的“致富通”

       近期，黄石日报以《“裕农通”为何不畅通》为题，对我市“裕农通”工作推进部分情况进行反映，引起社会广泛关注。据了解，今年以来，市供销社与市建行签订《助农金融合作框架协议》，以供销社村级综合服务社为平台，联合推进 “裕农通”业务，初显成效。注册成功服务点229户，成功上线210户，阳新县睿志畜牧有限责任公司获批首笔“裕农易贷”350万元助农贷款，一批农村经营主体正积极申报，受广大农民欢迎。与我省其他兄弟市、州相比，我市村级服务网点建设和“裕农易贷”办理发放均走在全省前列。

       但是，从办卡量和用卡率、交易额等指标分析，还存在用卡率低、交易额少、运行不均衡等问题。

       一是现有条件不能满足网点建设需要。部分村级综合服务社由于经营不善以及农村村级规划改变等原因难以长久保持下去，服务条件、软硬设施、人员素质、管理能力不配套，村级综合服务社建设和网点改造成本较高，资金投入有困难。省社每年给黄石村级综合服务社的新建和改建指标100个左右，而我市规划目标是每年建设250家左右，力争在2-3年达到覆盖全市所有行政村。另外，省级财政对新建村级综合服务社每家补助7000元，改建补助3500元，而村级综合服务社需要挂招牌、购置货架、配置电脑和房屋简单装修，经费缺口较大。

       二是金融服务网点建设难、管理难，成本高。大部分农村地区路途遥远，区域面积大，供销社服务点相对分散，金融机构在乡镇又无网点，办理业务一天走不了几个服务点，而建一个点、发几张卡，登记、注册、发卡来回要跑几趟，相当费时费力。

       三是农村人员结构和农民消费习惯影响较大。农村地区青壮年多外出务工，农村老人、小孩居多，基本的金融知识相对匮乏。同时，农村居民长期以来养成现金结算和存折存取偏好习惯，对村级“裕农通”服务网点这种新型服务方式方便性认识尚有不足，对新型资金交易方式安全性缺乏信任，使得发卡量及动卡率较低、交易额较少。

       四是电子渠道相对单一。目前，“裕农通”日常取汇款或转账业务仅支持移动号。客户签约“裕农通”时需统一更换至移动号码，影响客户日常通讯，客户体验度不高。

       除上述原因，部分工作人员对加快农村金融创新认识不足，基层组织政策宣传不够，工作机制不健全和政策支持不到位等也是影响“裕农通”推进的重要因素。

       对此，市供销社提出如下建议。

       一是将“裕农通”村级金融服务网点建设作为农村改革的重要项目，列入各级党委政府工作议事日程，与农村土地改革、精准扶贫、美丽乡村建设结合起来，同布置安排、同检查督导、同考核验收。

       二是建立“政府主导、建行主抓、供销配合、部门联动”的工作机制，借鉴第一批试点孝感大悟等地的做法，成立相关市级工作领导小组，出台相关政策意见。

       三是推进“裕农通”村级金融服务网点建设纳入政府购买服务项目的笼子，按照以奖代补方式，提供专项资金支持。以解决供销社村级服务社建设资金不足和推进“裕农通”村级金融服务网点建设的资金费用问题。

       四是建立财政出资的涉农信贷风险补偿基金，完善农村信贷损失补偿机制。比照市中小企业小额信用贷款担保公司相关支持政策，组建具有黄石特色的“政府出资为主+建行授信+供销社担保”的黄石市农村小额信用贷款担保公司，为新型农业经营主体提供小额贷款信用担保服务。