9月5日，十堰市委、政府正式印发了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（十发〔2016〕9号），在贯彻落实中发〔2015〕11号、鄂发〔2015〕22号文件的基础上，结合全市工作实际，对当前和今后一段时期供销合作社综合改革做出了全面安排和部署，明确了全市供销社综合改革的指导思想、基本原则和目标任务。
《实施意见》指出，全市供销合作社综合改革要按照“四个全面”战略布局和外修生态、内修人文的要求，紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民的利益联结为核心，以提升为民服务能力为根本，以创新联合社治理机制和强化基层组织建设为重点，进一步激发供销社系统内生动力，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应农业现代化需要的组织体系和服务机制。
《实施意见》确定了全市供销社综合改革的主要任务。一是创新服务内容，增强为农服务功能。通过推进农业社会化服务、强化城乡社区综合服务、稳步开展农村合作金融，密切与农民联系。二是创新基层组织建设，夯实为农服务基础。通过加快推进基层社恢复重建、领办农民专业合作社、加强行业协会建设和职业技能培训，全面提升综合服务功能。三是创新经营领域，增强为农服务的综合实力。通过继续实施“新网工程”建设、加强农产品流通服务体系建设、大力开展再生资源回收利用体系建设、大力发展农村电子商务，拓展经营领域。四是创新企业管理，做大做强社有企业。通过深化社有企业改革、培育发展龙头骨干企业、理顺联合社与社有企业的关系，推动社有企业的结构调整和转型升级。五是创新治理机制，强化供销合作社联合社职能。通过构建“三位一体”的新型组织构架、构建联合社主导的行业指导体系、建立联合社考核与评价机制，激发供销社系统内生活力。
《实施意见》强调要加强对供销合作社综合改革的组织领导。落实各级党委、政府的领导责任，把深化供销合作社综合改革列入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进。成立由市委、市政府相关领导为组长的全市供销合作社综合改革领导小组；加大改革支持力度，重视和加强供销社领导班子建设，探索市辖区供销社实行市区一体化管理模式；妥善解决历史遗留问题，研究处理供销社历史性挂账、土地确权登记、改制职工养老、医保等历史遗留问题；加强供销合作社自身建设。大力实施人才兴社战略，加强职业能力建设，提升干部职工队伍素质，大力弘扬“扁担精神”“背篓精神”等优良传统；加强和改进作风建设，加强合作经济理论研究，扩大宣传，汇聚改革发展正能量。（十堰市供销社）