11部门查摆燃气安全隐患 政协委员针对问题开良方

     一方面，无证液化气代灌点屡禁不止、部分液化石油气充装站与居民区安全间距不足、天然气管道被占压隐患整改困难，破损漏气时有发生；另一方面，管理机构不健全、执法手段欠缺，在问题面前无能为力。

　　昨日上午，在市政协举行的月度协商会上，市发改委、市建委、市安监局、市质监局、市公安局、市城管局、市物价局、市交运局、市工商局、市消防支队、市政公用局（市燃气办）等11个部门负责人查摆我市燃气安全隐患，自曝监管漏洞，与政协委员们一起共商对策。

　　现状

　　26万户居民使用燃气

　　市政公用局局长彭家斌介绍，截止2015年底，全市共有燃气经营企业78家，其中液化气经营企业72家、天然气经营企业6家。

　　上述燃气企业，有18家分布在城区、21家分布在大冶市、39家分布在阳新县。

　　城区燃气普及率达98.77%，其中：天然气普及率49.3%，液化石油气普及率49.47%。

　　黄石城区已建成年供气能力达3亿立方米的天然气门站1座、液化天然气储罐站1座、加气站8座、高中压调压箱4座，天然气高中低压管道831公里，天然气工业及商业用户约300户、居民用户近13万户、汽车用户1600辆，年用气量2.1亿立方米；液化气居民用户13万户，居民年用气量约8710吨。

　　问题

　　行业安全风险不断增大

　　燃气在给百姓生活带来便捷的同时，也因各种原因，事故频发，成为威胁市民安全的隐患。2014年以来，我市先后发生“4.29”黄石大道北延段天然气阀井2人氮气窒息死亡、“6.29”大箕铺后畈液化气供应站爆燃致8人受伤、“2.3”阳新民宅煤气爆燃致4人死亡等系列重大事故。

　　“事故发生既有燃气易燃、易爆的特性，也有燃气设施老化、工艺落后、企业人员安全意识谈薄及违规操作等内因，同时还暴露出燃气行业管理体制机制不顺、监管存在盲点等问题。”彭家斌说。

　　他介绍，这些问题，主要体现在3个方面：一是城区（开发区）未设立燃气监管机构，属地监管缺位；二是执法手段欠缺——燃气行业由城管部门行使处罚权，由于城管体制频繁改革调整，燃气执法协调难度大，导致非法设点经营、违规占压及破坏燃气设施等行为屡禁不止，隐患整改难以落实；三是工程质量安全监管不具备法定监督资格。市燃气热力管理办公室加挂“黄石市燃气热力工程质量安全监督站”牌子，但缺人、缺技术、缺设备、缺监督资质，难以行使监督职能。最终，行业安全风险不断增大。

　　目前，我市部分液化气企业安全投入不足、设施老化简陋、风险防范能力差，液化气供应点分散，点多、面广；无证经营的液化气代灌点屡禁不止，部分液化石油气充装站与居民区安全间距不足，存在较大隐患。

　　另一方面，天然气管道被占压隐患整改困难，建设施工开挖路面导致破坏、破损漏气时有发生。开发区一“钉子户”，将房屋建在天然气管道上，多年来，无人能撼动。

　　此外，天然气新用户开发速度较慢，在工程设计、施工安装、用户通气等过程周期较长，不能适应市场需求。

　　对策

　　建立燃气安全管理应急体系

　　市政协将燃气安全问题，作为月度协商重要议题。

　　会上，各部门负责人和与多名政协委员畅所欲言，共商对策。

　　市政协常委叶丰收建议市政府迅速理顺燃气行业体制机制，加强综合执法，为“看不见”的城市隐患戴上“紧箍咒”。

　　市安监局总工程师田孝涛建议质监、消防、市政公用、安监等部门建立联合执法机制，共同协商解决工业用气安全管理中存在的各种突出问题。

　　市政协委员丁喜林建议加强燃气安全管理应急体系建设，引发关注。他说，黄石燃气经营充装、供应站点点多面广、线长，较为分散，管道天然气达1000多公里，各单位虽然都有燃气应急救援队伍，但缺少专业处置燃气突发重大事故的市级燃气应急救援指挥中心。一旦发生事故，各单位忙于自救，很难统筹协调。

　　此外，黄石中石油昆仑城投燃气有限公司负责人谭冀军呼吁，针对当前天然气管线建设规划审批进度缓慢及老旧城区居民楼有用气需求却无法报装的老大难问题，政府相关职能部门应在城市整体规划中充分考虑天然气配套管网、老旧城区居民楼报装、新建住宅小区规划红线和天然气加气站的建站需求，形成联动机制，积极协调各方，避免因规划原因和审批手续繁琐致使天然气迟迟无法开通。(石教灯 陈子才)

[来源：东楚晚报]