近年来,襄阳市供销社以综合改革和服务乡村振兴为主线,以农业社会化服务为抓手,形成了各级供销社、社有企业、农民合作社等主体协同服务,覆盖耕、种、管、收、加、储、销各环节,涵盖粮食、果蔬、食用菌、茶叶等多种作物的农业社会化服务体系。2023年,全市系统托管土地267.2万亩,全托管157.2万亩,提供配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务规模达1060.6万亩次,争取中央农业社会化服务资金3380万元、超额完成试点任务面积51.6万亩。
一、抓好三个到位,强化服务保障
一是对上争取到位。积极招商靠大联强,引进龙头企业中农集团农服公司,联合市、区两级供销社、汇吉兴农机专业合作社共同投资1500万元,建设襄州现代农业服务中心项目,该项目围绕红薯种植全产业链开展农业社会化服务,成为服务地方特色农业的一个样板。推进落实省市县三级交叉持股,由省农服公司、市、县供销社共同出资在7个试点县组建农服公司,目前襄州区、老河口市先行落实落地。通过三级交叉持股,充分发挥上级社及社属企业的资金资源优势,地方供销社的组织协调优势,当地农服主体的服务优势,实现优势互补、三方共赢,自上而下逐步健全完善农业社会化服务体系。
二是对外协调到位。积极对接农业农村局、财政局等部门,争取对供销社开展农业社会化服务试点工作的支持,在试点方案起草、任务验收、资金拨付等多环节形成工作合力。积极争取市县两级政府支持,组建3000万元的供销合作发展基金,与省农担公司、银行机构三方合作,大力培育“供销合作贷”农业金融品牌,为农垦联丰、汇吉兴、福泽农业等农服主体贷款1000余万元,有力发挥助农致富、助力农业产业化的杠杆作用。
三是对下整合到位。市供销社牵头组建襄阳市农资流通协会,33家会员单位全覆盖9个县市区,指导会员提供“农资+”服务套餐,积极开展测土配方、田间诊断、政策咨询等全程化、集成化、一站式农业社会化服务。在谷城县双堰村等10个试点村构建“供销社+村集体+农户”紧密利益共同体,开展资源(土地、农机具)变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,盘活“三资”,打造为农服务综合平台,开展全程农业社会化服务。
二、建实三大主体,搭好服务平台
一是建强社有企业。发挥社有企业龙头带动作用,控股参股组建供销农服、中农福鑫、福泽农业、农垦联丰、农兴旺公司等农业社会化服务企业40多家,健全完善“龙头企业+村集体+农户”“龙头企业+合作社+农户”等利益联结机制,以产业化经营不断延长农业社会化服务链条,提升农业社会化服务水平。
二是建好基层供销社。恢复建设基层社112个,发挥基层组织主体作用,建成宜城金山村、谷城何湾等为农服务中心45个,组建庄稼医院233个,围绕当地产业发展,与农服主体合作,开展种苗培育、农资集采、测土配肥、统防统治、机种机收、技术培训、粮食烘干等农业社会化服务,完善基层社服务功能,带动、壮大村集体经济。
三是建优合作经济组织。发挥合作经济组织内联外合作用,围绕主导产业发展,领办创办佳富天宇、楚金山等种植类、农机服务类、农资类、农产品销售类农民合作社884家,带领9万余农户“抱团”闯市场,提升农业生产水平,促进农业产业发展。
三、探索三种模式,提升服务实效
一是“公司+村集体+村民”三方持股服务模式。由供销社牵头,农服企业、村集体和村民三方合作入股成立农业社会化服务公司,实现节本增收。襄州区供销社联合农业经营大户王艳平共同成立福泽农业服务有限公司,以古驿镇为中心开展土地托管、粮食收购、仓储、烘干等农业社会化服务,并辐射周边黄集镇和伙牌镇,为剑南春、习酒和贵酒等知名酒企长期提供酒用小麦和酒用高粱。2023年,福泽农业公司以古驿镇下涂村为试点,成立农业服务公司,在下涂村整村推进土地全托管服务,服务面积共计8115亩,通过机械化作业、农资集采、提供免费防护和向村集体支付服务费等方式节本增收,按每亩节约成本43元、支付5元服务费计算,为下涂村农户节约种地成本34.89万元,村集体直接增收4万余元。
二是“保底收益+二次分配”联农带农模式。枣阳市妙登农业服务有限公司探索推广“支部领办+农民入股+供销社服务+保底收益+盈余分红”的托管模式,在村支部领办合作社内推行股权设置,即入社社员自愿认购股金,农民以土地承包经营权折价入股,村集体以农田水电设施、办公场所使用权及增溢土地入股,组建土地股份合作社,整合土地交由公司开展全程托管服务。农户派代表进行监督,季末通过统筹全收益,利润三方分红,扣除300元的保底收入及农资农机等项目费用支出后的剩余利润按1:1:1比例分配给公司、村集体、农户三方,实现单季每亩增收200元,通过“保底收益+二次分配”,保障农民、村集体、供销社在合作中持续获益,实现多方共赢。
三是“农业社会化服务联盟+10服务”整村托管服务模式。以龙头企业引领带动,联合种粮大户、农资大户、农机大户等发起成立农业社会化服务联盟,村集体组织农户集中土地后,与农服联盟企业签订托管协议,化零为整、变小地为大田,实现大田托管。老河口供销社以农垦联丰公司为龙头,已在7个乡镇发展联盟成员单位和个人共50余家,为农户提供“种肥供应、深耕深松、机种机收、划片管理、统防统治、节水灌溉、秸秆利用、粮食烘干、产销对接、技术培训”10项服务,目前,联盟“整村托管”试点村达110个,占全市行政村总数的51%,其中张集镇、竹林桥镇、薛集镇的81个行政村基本实现农业社会化全程托管服务全覆盖,开展农业社会化服务面积达20万亩次,服务小农户5000余户,服务家庭农场及合作社50余户。同时发展“订单农业”,与大型粮油加工及酿酒企业建立稳定销售渠道,季末对农户种植的粮食以高于市场价格的1.5%进行订单式回收,确保农产品收益,最终实现服务增值、产业增效、农户增收。