抢抓机遇   深化改革    履职担当 
为建设鄂东区域性中心城市而努力奋斗

       经市委、市政府批准同意召开“全市推进供销合作社综合改革工作会议”，这次会议主要任务是认真贯彻落实中央、省以及市委、市政府关于推进供销社综合改革的有关精神，全面动员和部署综合改革工作。市委、市政府和省供销社对这次会议高度重视，省社张主任、市政府薄市长在百忙之中亲临大会并作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面我结合供销社实际讲三点意见。

       一、履职担当，圆满完成2015年各项工作任务

       2015年，在市委、市政府的坚强领导和省供销社的指导下，在各有关部门的大力支持下，全市供销系统干部职工通力协作，坚持改革与发展并重，立足服务“三农”和改造自我，围绕市委、政府的中心工作，积极参与内贸流通体制改革，深入开展供销社综合改革试点工作，各项工作迈上了新台阶；省综合业绩考核、市各项目标考核位子前移。

       一是服务网络进一步健全。全系统按照“四有”标准扎实推进基层社恢复重建，大冶金牛供销社荣获全国总社“基层社标杆社”称号。领、创办农民专业合作社256个，入社成员达9627人，创国家级示范社3家，省级示范社4家。兴建村级综合服务社546家，行政村覆盖率达到70.36%；依托村级综合服务社建立农村金融服务网点230个；建立镇级电子商务服务中心12家、“快递超市”11家、村邮站82个、各类连锁配送经营网点1117个、各类配送中心15个；建立种养殖基地116个，联结农户4363户。

       二是综合业绩进一步增长。全市供销社系统主要经济指标保持连续增长的势头，全年实现购销总额40.62亿元，增长21.56%；利润总额275.16万元，增长59%；托管土地4万亩，流转土地3.8万亩；销售农业生产资料2.8亿元，增长14.57%,供应各类化肥13.7万吨，增长8.96%；帮农民推销农副产品2.07亿元，增长3.11%；再生资源购进1.22亿元，增长4.77%；农村连锁销售额2.09亿元，增长19.8%。

       三是项目建设进一步推进。通过联合与合作，注册成立了湖北升宏佳生态农业有限公司，打造“公司+基地+合作社”的模式，开展了水稻、果蔬的规模化种植。投资150万元参股省社银丰集团农业科技有限公司，扶持了大冶明睿养殖、阳新国安养殖和平原村生态农业等一批种、养、加专业合作项目，为全市农业产业化发展注入了新的生机。通过对上争资、对下整活，采取改建、扩建和合作共建等方式，投入资金1000多万元着力推进了大冶金牛农贸市场、阳新木港工贸中心、四棵名利超市、村级综合服务社升级改造等一批“新网工程”项目的实施，打造了全市供销社“新网工程”升级版。大冶棉麻仓库群“家居生活广场”改建项目有序推进，鄂东南农资配送中心项目用地已经摘牌，开创了项目兴社的新局面。

       四是社会地位进一步提高。推进供销社综合改革是党中央、国务院着眼于全面深化农村改革的重要举措，是加快推进农村现代化的迫切需要，是实现供销合作事业持续健康发展的内在要求。习近平总书记、李克强总理和汪洋副总理等中央领导对此都作出重要批示，为起草好《决定》提供了根本遵循。中发〔2015〕11号、鄂发〔2015〕22号文件的相继出台对供销社改革发展具有里程碑意义，预示着供销合作事业迎来了千载难逢的发展机遇。市委市政府高度重视供销社改革发展，将供销社综合改革纳入全市农业农村改革重要内容，写进“十三五”规划，市委常委会和市政府常务会议专题研究供销社改革发展工作，专门出台了相关政策文件，并从人、财、物等方面给予大力支持，这标志着我社改革发展已迈进了新的历史阶段。全市供销系统及时认真学习，深刻把握两个文件精神实质，抢抓市委、政府支持改革之机，大兴调研之风，以开展“综合改革如何改，我为改革做什么”活动来提振干部精气神，造农民群众、职工受益于改革的大势，供销社内生动力、发展活力、服务能力得到进一步增强，社会地位和影响力逐步提升。借此，我谨代表供销社党委向市委市政府、省总社长期的关心和支持，向相关部门的理解和帮助，向全市供销社系统干部职工的辛勤努力，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

       同志们，立足新起点，应对新挑战，我们供销社改革发展面临许多亟待解决的困难和问题。一是经济总量不足。黄石是老工业城市，农业比重较低，“块头”弱小，历史债务包袱沉重，农村经营业态相对落后；二是队伍素质不优。供销系统干部职工年龄老化、流动缓慢、能力匮乏，体制机制不活；三是发展水平不均。基层社与农民利益联结不够，为农综合服务功能有待进一步增强，；四是理解支持不够。各级党委、政府对供销社困难现状重视不够，社会各界对供销社的社会地位和职能认知模糊，整体联动机制不健全等，必须引起我们的高度重视，采取得力措施加以改革创新。

       二、把握机遇，稳步推进供销合作社综合改革

       供销社综合改革是中央、国务院着眼于全面深化农村改革的重大举措，是加快推进农业现代化的迫切需要，更是供销合作事业持续健康发展的内在要求。市委市政府印发了《实施意见》和《实施方案》突出方向性、强化指导性、体现创造性，对我市供销社改革发展作出了战略部署和安排，明确提出了深化改革的总体思路、基本原则、改革重点和保障措施，是改革的纲领性文件。全市供销系统要认真抓好文件和此次会议精神的贯彻落实。一是统一思想，营造氛围。通过全面系统地深入学习，切实加强对供销社综合改革工作的宣传引导，准确把握两个文件的精神实质，将思想和行动统一到中央、省的决策部署和市委、市政府的要求上来，形成全市拥护改革、支持改革、参与改革的强大合力。这次推进会后各县（市）区（开发区）要尽快启动综合改革试点的各项工作，加快改革试点实施方案各项任务的落实。抓好县、镇供销社负责同志和有关工作人员的培训学习，确保改革试点工作取得圆满成功。二是突出重点，真抓实干。我们将按照“改造自我、服务‘三农’”的总要求，以密切与农民的利益联系为核心，全面推进服务、经营、组织、体制机制“四大创新”，大力实施好“农村现代化流通网络建设”、“农村服务社会化建设”、“基层组织建设”、“金融助农”、“转型升级”等“五大工程”。坚持问题导向，强化目标指向，围绕创新凝聚智慧、整合资源，强化开放合作、抱团发展，不断开辟供销合作事业更为广阔的发展前景。三是协同推进，务求实效。这次改革对我市供销系统新一轮发展具有十分重要的意义，我们要牢牢把握改革的方向，提高改革的领导力、操作力和执行力。加强思路对接、项目对接和工作对接，把改革、发展和稳定有机结合起来，把解决当前的突出问题和谋划长远发展结合起来，把目标变成任务，把任务变成责任，把压力变成动力，进一步凝聚深化改革的强大思想共识和行动合力，推动各项扶持政策落地，力争在重点领域和关键环节取得突破。

       三、奋力进取，着力开创2016年工作新局面

       2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是加快黄石发展“足金五年”的起步之年，是推进供销社综合改革的关键之年，做好今年的工作，责任重大、使命光荣。

       指导思想是：以习近平总书记系列讲话精神和“五大发展”理念为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于深化供销社综合改革的一系列文件精神，立足我市“三农”工作大局，大力弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销社精神，以提升服务“三农”能力为根本，以实施“五大工程”为抓手，着力推进服务、经营、组织、机制体制“四大创新”，努力开创我市供销合作事业发展新局面。

       工作目标是：全系统购销总额增长12%以上，汇总利润增长10%以上，发展壮大各类农民专业合作社50家，新（改）建村级综合服务社100家，建设“裕龙通”村级服务点100个，强化履职担当意识，争做“三为”干部，队伍综合素质明显提升，改革发展内生动力显著增强。

        （一）着力推进综合改革试点工作。

       市委、市政府两个文件的出台和今天会议的召开，全市供销社综合改革已进入正式实施阶段，因此要严格遵循文件和会议的精神要求，力争在组织、服务、经营、金融、管理等五大体系建设上实现新突破。

       明确责任目标。各级供销社要积极争取党委、政府和有关部门的重视支持，用足用活扶持政策，建立综合改革工作协调推进机制，6月底前出台本地综合改革方案，明确职责分工，坚持问题导向，突出重点领域和关键环节，完成3-5家试点乡镇供销社的报批工作。承担试点任务的单位要进一步加大试点工作推进力度，落实目标责任，尽快形成可复制、可推广的经验，引领综合改革试点向纵深推进。其他基层社可先行先试，自我加压，各选取一项创新性强的工作进行探索，为全系统深化改革积累经验，提供样板。力争在化解财务挂账、金融债务、项目补短、职工保险等问题上有实质突破。根据试点工作的要求，要适时召开试点工作推进会，总结推广试点成果。

       强化督导考核。建立督导评估机制，对改革任务完成情况进行全面考核，重点改革任务要建立台账规范管理，全市供销合作社综合改革工作协调推进小组将强化统筹协调，对重点改革任务进行考核，优化综合业绩考核指标，纳入全市深化改革的目标考核。

        （二）着力推进农业社会化服务体系建设。

       提升农业社会化服务水平。积极稳妥地参与农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。重点抓好大冶金牛“三农”服务中心、省银丰集团与平原村合作项目的建设，积极开展土地托管服务。搭建农业社会化服务平台，推进供销合作社由流通服务向农资供应、配方施肥、工厂化育秧、农机作业、统防统治、收储加工等全程农业社会化服务延伸。积极推进“三位一体”技物结合的新型庄稼医院和“三农”服务中心建设。

       发展农村金融服务。深化与建行合作，推广“裕龙卡”入村进户，建设“裕农通”村级服务点100个，拓展“裕农易贷”等助农金融产品。努力办好农村合作金融服务试点，规范发展农村资金互助合作，因地制宜发展小额贷款公司，有条件的地方，可以探索争取与地方财政共同出资设立面向“三农”的政策性担保公司，吸收社会资本，引导信贷资金持续向农村流动。

        （三）着力提升农村流通现代化水平。

       深入推进“新网工程”建设。通过新建、改造、收购、加盟、合作等方式,健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收加工利用等网络，着力加强县域经营服务网点建设，推进各类配送服务向下延伸。加快推进“鄂东南农资配送中心”、“大冶日用工业品配送中心”、“阳新众联物流配送中心”等项目建设，促进县（市）、乡镇、村三级连锁网络对接，不断提升连锁配送率和流通网络辐射力。

       加快推进农产品市场建设。针对我市农副产品市场规模小、农产品“买卖难”等问题，重点抓好“鄂东南农产品批发交易市场”项目落户，打造集质量检测、电子商务、信息服务、冷藏储存为一体的农产品冷链物流集散中心，带动基层供销社农贸市场升级改造。探索建立“农产品批发市场+合作社+农户”的产销对接模式，推进农超、农社、农餐、农校、农企、农批对接，着力破解农产品“买难卖难”问题、促进农民增收，统筹城乡协调发展，满足城乡居民生活需求。

       扎实推进农村电子经营服务体系建设。依托市隆达电商公司，整合我市专业合作社联合会资源，加快与全国总社“供销e家”和省社裕农公司以及建行善融商务平台等网络平台对接，构建市、县、镇、村四级电子商务经营服务体系。与龙凤集团合作建立农副产品中心，实现线上线下融合发展，打造黄石“网上供销”“新名片”。

       （四）着力建设实体性合作经济组织。

       分类改造基层社。通过劳动、资本、土地等多种合作途径，按照壮大一批、规范一批、扶持一批的原则对基层社进行分类改造，年内改造升级基层社5-10家，创省级“示范社”3-4家、国家级“标杆社”1-2家。鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选，实行能人治社兴社。

       发展壮大农民专业合作社。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。年内发展壮大各类农民专业合作社50家，争创省级示范社5家、国家级示范社2家。加快组建大冶市、阳新县供销社农民专业合作社联合会。以“龙头企业+农民专业合作社+农户（基地）”的产业经营模式，重点发展黄石德夫、大冶国启、刘仁八龙凤山庄，阳新军垦五子夫、枫林石田古驿、三元实业等一批休闲观光农业项目，促进“农旅文”产业融合发展。

扩面提质村级综合服务社。积极推进村建促社建、社村共建，年内新（改）建村级综合服务社100家。继续开展村级综合服务社星级社创建活动，加强与金融、物流、交通、邮政等部门的深度合作，扩大村级综合服务社的经营范围和服务领域，构建黄石特色的农村综合服务体系。

       （五）着力凝聚推进改革的强大合力。

       面对改革发展的新常态，全系统干部职工要牢固树立担当有为的思想理念，坚定信心，保持耐心，树立雄心，凝心聚力，不断提升服务意识、服务能力、工作效率。

       一是强化履职能力，提升“会为”本领。针对供销社系统的“本领恐慌”，树立能力危机意识，自觉加强学习，吃透“三农”工作特别是供销合作事业的各项方针政策，掌握运用现代金融、电子商务、资本运营、企业管理等方面的业务知识。强化职业经理人、企业骨干人才；“新网工程”急需人才、农民经纪人和专业合作社带头人等实用人才培训。各项工作做到年有部署、月有计划、周有督办、季有小结，确保供销社综合改革的各项目标任务扎实有效地贯彻落实。

       二是转变工作作风，增强“想为”动力。要强化监督问责，全面落实党风廉政建设主体责任，着力推进廉政教育常态化、规范化、制度化，通过正反典型教育，对标“两学一做”，使党员干部进一步明晰纪律红线，把握行为底线，筑牢思想防线，强化党章党规党纪意识。充分发挥监事会监督作用，强化社有资产监管。以强化党员干部履职尽责管理为切入点，加强各层级联合社联合合作，建立成员社对联合社的工作评价机制，完善联合社对成员社的工作考核机制，不断提高行政效能。

       三是要坚持示范引领，营造“敢为”环境。建立绩效评价机制，优化选人用人环境。通过适时组织召开改革工作推进会、督办会，大力营造比学赶超、担当有为、干事创业的浓厚氛围。总结推广试点经验，示范引领改革发展，大力弘扬“背篓精神”和“扁担精神”，为改革发展增活力、添动力、聚合力。